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第9章 安平县新政上（第5页）

才能让这片土地，真正实现长治久安与繁荣发展！”

“这，就是我推行新政的原因！”

他目光灼灼，扫视着下方已经完全被震撼，开始陷入沉思的众人。

“新政，将以这套全新的分配制度为核心，彻底重塑安平县的资源分配逻辑，打破固有的贫富壁垒，从根本上改变生产与生活的关系！

我们要推动的，不仅仅是温饱，更是社会的公平，是文明的进步！”

“记住我的话：人口是发展的第一推动力，而科技是决定生产力上限的关键。

社会制度决定资源如何分配，而分配方式，则直接决定了社会的公平程度与文明的高度！”

顾承安的话语，如同重锤，一下下敲击在每个人的心头。

顾承安在安平县力推的新政，其核心正是要用“统一生产再分配制”

（简称“分配制”

），彻底取代沿袭千年的“税收再分配制”

（简称“税收制”

）。

这“分配制”

，并非他的独创，而是源自他前世所在的“星华灵能科技文明”

。

这套制度由该文明的传奇缔造者“武神宗”

改良并大力推广，历经了无数岁月的实践与检验，展现出强大的生命力和对不同发展阶段的适应性，是星华文明能够不断发展壮大，最终将目光投向浩瀚宇宙的基石之一。

其核心思想在于：通过高度发达的生产力和精密的社会组织，实现对资源的极致利用和按需分配，从而彻底突破“资源稀缺”

这一困扰了绝大多数文明的根本性桎梏。

让文明发展的焦点，从永无止境的内部物质争夺，转向对外部世界、对宇宙规律的探索与认知。

相比之下，“税收制”

，是人类社会在生产力相对有限的漫长历史中，摸索出的调节资源分配的基础模式。

在安平县过去的岁月中，它以最朴素的面貌存在着——农民缴纳辛苦耕种的粮食、布匹作为实物税，或是流通铜钱缴纳货币税。

这些税收支撑着县衙的基本运转，理论上应用于修桥铺路、赈灾济民等公共事务，维系着最基本的社会秩序。

然而，传统税收制的弊端，在安平县这样的环境下暴露无遗：

效率低下，损耗严重，从征收到再分配，中间环节层层盘剥、贪污腐败屡禁不止，真正能用于民生的资源往往十不存一。

税收的总量，根本上取决于当地的农业产出或商业活动水平。

在生产力低下的时代，即使收上所有税，也难以支撑大规模的建设和改善。

税负往往不成比例地落在底层百姓身上，富者愈富，贫者愈贫，加剧社会矛盾。

税收的有效性高度依赖于征管能力和行政效率。

一旦遭遇天灾人祸、官员腐败或经济衰退，税收锐减，便可能导致财政崩溃，社会动荡。

税收制，就像一个抽水泵，无论设计得多么精巧，它能抽出的水量，终究受限于井中本身的水量。

而且抽水的过程中，跑冒滴漏在所难免。

蛋糕的总量就那么大，无论怎么切，都难以满足所有人的需求和梦想。

安平县需要的，不是一个时常干涸的水泵，而是一条能够自己奔流不息、甚至不断壮大的河流。