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第八十六章 弱国外交（第2页）

RB臣民得在南满洲及东部NMG任便居住往来，并经营商工业各项生意。

中国政府允将南满洲及东部NMG各矿开采权，许与RB臣民。

中国政府如准许他国在南满洲及东部蒙古建造铁路或以该地区课税作抵押他国借款时，应先经RB政府同意而后办理。

如中国政府在南满洲及东部NMG聘用政治、财政、军事各顾问教习，必须先向RB商议。

中国政府允将吉长铁路管理经营事宜委任RB政府，其年限自本约画押之日起，以九十九年为限。

第三号，关于汉冶萍公司，共二款：

俟将来机会相当，将汉冶萍公司作为两国合办事业，未经RB政府之同意，所有该公司一切权力产业，中国政府不得自行处分，亦不得使该公司任意处分。

所有属于汉冶萍公司各矿之附近矿山，如未经该公司同意，一概不准该公司以外之人开采。

第四号，关于“切实保全中国领土”

一款：

中国政府允准，所有中国沿岸港湾及岛屿，概不让与或租与他国。

第五号，共七款：

在中国中央政府，须聘用有力之RB人充当政治、财政、军事等项顾问（该条袁世凯未直接同意，由段祺瑞执政时通过）。

所有在中国内地所设RB医院、寺院、学校等，概允其土地所有权。

须将必要地方之警察作为中日合办，或在此等地方之警察署内须聘用多数RB人，以资全面筹画改良中国警察机关。

由RB采办一定数量之军械（譬如在中国政府所需军械之半数以上），或在中国设立日中合办之军械厂，聘用RB技师，并采买RB材料。

允将接连武昌与九江、南昌之铁路，及南昌至杭州、南昌至潮州各铁路之建筑权，许与RB国。

FJ省内筹办铁路、开矿及整顿海口（船厂在内），如需外国资本时，先向RB协商。

允认RB人在中国有布教之权。

时中华民国总统袁世凯已经平定了二次革命，并把临时约法修改为大总统一人独大。

同时，袁世凯修改大总统选举法，显示出他企图把总统职位世袭。

RB政府见机不可失，于是大隈重信内阁议定二十一条，并得到元老的谅解。

1915年1月18日，RB公使日置益向中华民国大总统袁世凯直接提出二十一条要求，并要求中国绝对保密。

袁世凯接到RB人提出的二十一条后，做出了如何应对呢？

RB提出的二十一条就是以内田良平的【对华问题解决意见书】为蓝本，这个蓝本具有清晰的侵华步骤和计划蓝图，因此，二十一条侵华狼子野心已经昭然若揭。

袁世凯在接到二十一条后，表面上未动声色，只是对RB驻华公使日置益说：“事关交涉事宜，必须有外交部主管办理，届时由外交部总长与贵公使交涉。”

RB公使日置益走后，袁世凯感觉事态严重，立即召集紧急会议，集体讨论对策。

从现存二十一条档案袁世凯的批示来看，这是袁世凯从政以来遭遇最严重的的外交危机，他对二十一条的批示非常详细，逐条圈注，反复斟酌。

所幸的是袁世凯的应对还是有效得体的，他采取的第一个措施就是利用各种渠道，想方设法摸清日方的底牌。