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31出国考察（第2页）

市委指出了方向，就要靠你们市政府来实施，更要让市民来监督。”

周启山自然明白高玉林所指，“是的，颖阳市也是省政府领导下地级市，脱离不了省政府的指挥。”

高玉林笑着指了指周启山：“不能够老是求稳，有时候也得进取。

你这个市长快有五六年了吧？”

“是啊，刚刚当市长那会，我才43岁，一转眼就是49了，再过一年就是知天命了。

不过，初心不改啊，好多时候我还是觉得自己有年轻人的朝气。”

“为什么有些事，让别人出了头呢？”

高玉林提点。

“十年浩劫我是亲身经历的，赶英超美想法是好，看起来是远景广大，但是事实如何呢？要有完整配套的措施跟上才可以啊。

颖阳的拆迁太急了，这么大的动议根本没有严格的规划，很多老百姓得不到安置，更有甚者得不到赔偿啊。

现在最好的办法就是高压。

不是我不出头，是这个高压政策我做不了啊。

像德国这个市镇法，要是让公民参与的话，那就得崩盘。”

高玉林见周启山说的这样直白，就没有再接腔。

这是个无解的话题，有时候公平和效率是排斥的。

接着考察团被安排去联邦政府独资的德国铁路股份公司。

这个刚刚组建的公司有个很巨大的任务就是私有化，让已成为政府的沉重负担的铁路行业扭亏为盈。

这个话题对于考察团成员来说，大家都是怀着极大地兴趣，但是碍于私有化这个话题很敏感，交流的并不多。

联邦德国的汽车产业以及水上运输、空中运输也快速发展，使铁路在运输市场的主导地位迅速衰退。

1950-1990年间，铁路货物运输所占的市场份额从60%下滑到29%；在客运方面，市场份额由36%下降到6%。

这导致了原本一个利润丰厚的企业变成了赤字越来越大的国有公司。

德国铁路的债务从1970年的139亿马克增加到1990年的470亿马克。

周启山想到颖阳枢纽站，要是德国的经济发展成为全球经济的一个标杆的话，那铁路的地位还有颖阳枢纽站的地位，会像王庆德预见的那样成为把颖阳打造成为国际化大都市的契机吗？华国的铁路会不会也出现亏损呢，只是从一些报端看到一点。

很快周启山的思路被随队翻译的话打断，“1989年西德政府铁路委员会就开始研究改革方案，经过近两年的研究，提出了将西德铁路与东德铁路合并、成立国有铁路股份公司、然后由股份公司向控股公司过渡、最后实现私有化的10年方案。

1993年，内阁和众议院、参议院通过并制定了《基本法修正案》和《铁路新秩序法》，于1994年1月1日开始实施。

德国人做事情最讲究严谨，从这次改革我们也可以看出端倪。

不过大家不要以为德国的铁路交通是因为落后而亏损，实际上在德国观光游览，最方便的交通工具莫过于搭乘舒适快捷的火车。

德国的火车铁路网络幅盖整个德国，车次密集，车站通常坐落在市中心，是当地城市公共交通的枢纽。”

随行的一个国企老总忍不住问道：“私有化最大的标志就是裁员吧？”

德国铁路股份公司的一位经理说：“股份制改造就是要吸引社会投资进来，要让企业家们和财团以及社会的投资进来，必须要让他们感到有利可图。

就目前状况当然主要在减少雇员的数量和改善经营管理能力方面下些功夫；我们通过培训使雇员开始适应新的公司目标，一共72000名铁路工人已经参加了或者准备参加培训。

这是欧洲经济史最庞大的培训活动。”